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徐矿集团:实施改革“五个一” 推动发展高质量
2020-02-12 16:19:00

  2017年下半年以来,徐矿集团锁定企业改革重点难点,以刀刃向内的勇气、发展有我的担当、攻坚克难的智慧,大力实施改革“五个一”,激活内生动力,推动企业实现了从稳下来、走出来向好起来的华丽蝶变,正在向高质量发展强起来不断迈进。

  优化新兴产业,发其力于一点

  在资源枯竭、转型压力增大的背景下,从2014年开始,徐矿集团将发展战略性新兴产业作为战略转型主攻方向,三年内先后投资设立了11家新兴产业公司,涉足电动汽车、动力锂电池、智能装备、新材料、3D打印等众多领域。由于脱离自身“煤电化”主业,加之新兴产业项目仓促上马,导致11家新产业公司从设立之初就面临着很多困难和问题,也就难以避免投入即亏损的残酷现实。截至2017年上半年,徐矿集团新兴产业仍然看不清方向,且每月都要承担上千万元的亏损。

  从2017年下半年开始,针对新产业公司存在的问题,在新一届领导班子带领下,徐矿集团先后邀请德邦证券、华泰证券新能源研究院、东兴证券、元沣投资、博大基金等专业机构人员对徐矿新兴产业项目进行实地调研,结合行业特点、发展现状、存在的问题及发展方向、目标和措施等提出专业意见或建议。同时,赴江苏沿海创新资本、江苏高科技投资集团、华泰证券瑞兴投资管理有限公司等就徐矿已投资的新兴产业项目请专家诊断把脉,就新兴产业的管控模式、管理建议等问题向相关专家请教。在充分调研论证的基础上,聘请专业会计师事务所针对每个新兴产业项目公司编制退出可行性研究报告并进行专家论证。

  在完成上述准备工作后,2018年9月29日,徐矿集团召开党委会,审议通过了《关于集团公司新设公司退出的议题》。同年10月10日,集团公司成立新设立公司退出领导小组,多次召开专题推进会议,在尽可能妥善分流安置职工和减少投资损失的前提下,稳妥有序推进新设立公司退出,至2019年底仅有4家正常经营或租赁经营。同时,坚持一分为二看问题,针对发展前景较好、潜力较大的新材料企业,徐矿集团把其作为企业“一体两翼”战略之外的三大试验田之一,集中力量予以支持推动。在集团公司党委的坚强领导下,所属威拉里新材料科技有限公司在2017-2019年的三年时间内,营业收入增长 17 倍,创造了全国金属粉末领域“三个唯一”,成为中国新材料行业名副其实的“隐形冠军”。

  清理厂办集体企业,毕其功于一役

  20世纪六、七十年代,徐矿集团为解决职工家属就业等问题开始设立集体企业,在安置就业、提供配套产品等方面发挥了一定的积极作用。但随着企业改革转型的不断深化,集体企业机制呆板、产品缺乏竞争力、人员冗余等弊端不断显露,特别是产权关系不清楚,给企业管理带来诸多不便。2011年4月18日,国务院办公厅下发《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》(国办发〔2011〕18号),明确提出从2011年开始用3-5年的时间,通过制度创新、体制创新和机制创新,使厂办大集体与主办国有企业彻底分离,成为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立法人实体和市场主体;职工得到妥善安置,职工合法权益得到切实维护。

  由于种种原因,徐矿集团集体企业改革工作一直没有得到实质性推动,截至2018年底,江苏省共有70户厂办大集体企业未完成改革,其中徐矿集团就有55户,占比达到78.6%。2018年8月,江苏省国资委监事会在徐矿集团检查时,明确要求徐矿集团制定集体企业改革计划方案,力争2020年实现集体企业与主办国有企业彻底分离。经过前期充分调研和精心准备,2019年3月13日,徐矿集团召开党委会,审议通过了《关于集体企业改革计划方案的议题》,成立以集团公司主要领导为组长的集体企业改革领导小组,明确提出力争到2019年底前,通过采取“关停并转、改革改制”的方式基本解决集团企业改革问题。

  在徐矿,工作一旦部署,就像离弦之箭,马不停蹄铺展开来。为加快改革步伐,同年6月17日下午,徐矿集团召开资源整合及集体企业改革推进会议,就集体企业改革工作进行了再部署、再动员。通过全集团上下的共同努力,在2020年1月20日召开的年度工作会议上,徐矿集团庄严宣布,55户集体企业改革基本出清,通过转换身份等方式分流安置职工1708人,集体企业在徐矿平稳谢幕。

  整合优势资源,聚其资于一方

  作为一家“百年老店”,徐矿集团拥有丰富的土地、铁路、电网等存量资源,建设工程、医疗、机械制造等产业资源,以及品牌人才技术等无形资源。但长期以来,形成了各自为战的思维模式,没有得到很好地开发利用。2017年下半年以后,徐矿集团聚焦存量资产盘活开发,聚力无形资产价值提升,优化资产配置,发掘资产价值,培育资产优势,把宝贵的资源转化成转型发展的新要素、新动能和新财富。

  搭建医院管理平台。徐矿集团徐州地区矿井关闭后,因煤而生的矿属医院面临着严峻的生存危机。为帮助医院摆脱发展困境,徐矿集团联合上海复兴、泰康人寿对集团公司内部19家医院进行整合重组,成立淮海医院管理公司,致力于把徐矿医院建成地方政府支持、社会广泛认可、百姓信任称赞,特色突出、专业优良的医院。公司组建不久,2018年3月,从江苏省医院复核评价和评审委员会传来捷报,徐矿集团总医院成功晋级三甲医院,成为江苏省第一家企业混合所有制三级甲等综合医院,也是江苏省省属企业首家三级甲等医院。

  搭建建设投资平台。徐矿集团借鉴医院整合重组经验,对集团内部工程建设资源进行整合重组,于2019年5月份成立江苏华美建设投资集团,将徐矿集团二级单位江苏矿业集团所属徐州长城基础工程有限公司(市政工程、基础勘察)、建筑分公司整体业务进入,徐矿置业公司作为产业链上的优质资产整体进入,徐州华美物业公司整体进入,并将集团公司相关经营性房地产分步进入,发挥产业链优势,做大做实房地产、建筑施工板块,做强做优建设服务产业,力争通过三年左右的努力,实现营业收入30亿元以上,建成江苏省内具有一定影响力的建设投资集团。

  在2019年9月19日召开的高质量发展大会上,徐矿集团首次提出,将集中精力建设好能源投资、建设投资、服务外包、矿建运营、能源贸易、医院管理“六大平台”,助推百年徐矿实现高质量发展。

  强化规范意识,约其行于一制

  以“三讲教育”规范行为。长期以来,旧理念、旧思想、旧战略的“惯性思维”陷阱严重制约企业发展,为了解决部分领导干部在党性党风上存在的突出问题,全面提高各级领导班子的素质, 2018年2月23日,徐矿集团下发《关于在全集团党员干部中开展“讲规矩讲责任讲大局”教育活动的实施方案》,按照有重点、分层次、突出“关键少数”和“关键少数中的关键人”开展三讲教育,为期四个月,之后常态化推进,有效解决了长期存在的“不讲大局讲圈子、不讲责任讲惯例、不讲规矩讲关系”的问题。

  以完善手续取得合法性。为进一步规范工程项目管理,全面防控投资风险,提高项目建设质量效益,2017年7月18日,徐矿集团从制度层面入手,印发《徐州矿务集团有限公司工程项目建设管理办法(2017 年)》(徐矿〔2017〕56号),强调工程建设项目没有取得政府合法有效批文(例如:项目核准、环评、安评等)严禁投资、设备招标采购和开工建设,建设项目必须批建一致,如需变更,必须先履行变更审批手续后再按要求建设,建设项目完成后要及时进行验收。半个月之后,在集团公司下半年工作会议上,徐矿集团明确提出要全力攻坚矿井证照办理,确保合法化生产。2018年4月26日,赛尔六矿取得采矿许可证和安全生产许可证;2019年2月2日,夏阔坦矿业榆树田煤矿取得安全生产许可证,完成了矿井办证最后一个环节,实现了由基建矿井向生产矿井的过度,矿井全面实现安全生产合法合规化;2019年1月16日,哈密能源公司取得采矿许可证。至此,徐矿集团新疆片区所有矿井全部实现合法化生产。

  重视风险防范,投其资于一安

  2015年4月12日至6月12日,十二届省委第五巡视组对徐矿集团进行了巡视。7月7日,省委第五巡视组向徐矿集团党委反馈了巡视意见。意见指出,徐矿集团贵州矿区前期考察论证时,对其煤层赋存条件差、地质构造复杂、瓦斯含量高等困难估计不足,未能及时发现对方提供的地质资料不实、数据不准问题,结果造成决策失误,使得投产后效益低、亏损大。2017年3月14日至5月12日,十三届省委第三巡视组对徐矿集团党委开展了巡视工作。巡视反馈再次指出:徐矿集团2013 年前在贵州投资的 5 个煤矿项目投产 后亏损严重,目前已全部关闭,损失巨大;近几年投入的新兴产业项目投资分散,效益不明显,存在潜在风险。

  一连串的投资风险接连被发现,给新任领导班子提出了严峻考验。2017年9月4日,徐矿集团党委下发《关于巡视整改情况的通报》(徐矿党〔2017〕112号),对上述问题进行了全面彻底整改。为进一步促进内部管理制度化规范化科学化,建立健全 现代化企业制度,更好地推动转型发展、更好地服务基层单 位和职工群众,2018年1月11日,徐矿集团启动制度“废改立”工作,全面整章建制立规矩,废止规章制度79项,修订完善63项,强化风险防控,排查梳理廉洁风险点175项,制定防控措施221条。至此,徐矿集团建立的周密细致的制度体系,为防范各类风险奠定了坚实的制度基础。

  在2019年1月23日召开的年度工作会议上,徐矿集团提出把2019年确立为风险防范年。一个月后,徐矿集团风险防范年活动方案下发,明确提出要坚决防范安全、经营、投资、法律、环保和其他“六大风险”。在同年9月召开的高质量发展大会上,徐矿集团又做了进一步细化,提出要筑牢安全、稳定、经营、投资、环保、法律、廉洁和意识形态等八大风险防线。两年多来,徐矿集团未再出现新的重大投资失误,让投资零失误变成了可能,为高质量发展营造了良好环境。

  徐矿集团党委书记、董事长  冯兴振

  编辑:田振亚